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聚焦“坚决打赢三大攻坚战” 实施军工科研院所军民融合 ——以空间信息技术助力河南打赢“三大攻坚战”
来源于:中国电科27所   发表于:2018-7-13

一、引言

“打好三大攻坚战”是党的十九大做出的重要部署,是当前和今后一个时期国家发展的重大任务。天地一体化信息网络系统作为国家重大专项,能够有效服务于防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战,特别是地面信息港将天基、空基、地基信息实施一体化协同应用,能够有效加强对各种风险源、贫困区/户和污染源的调查研判,提高动态监测、实时预警能力。

中国电子科技集团公司第二十七研究所(以下简称中国电科27所)认真贯彻党的十八大、十九大和澳门葡京赌场总书记关于军民融合的系列重要讲话精神,按照河南省人民政府与中国电子科技集团公司战略合作协议既定内容,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极推进落实国家军民融合战略、创新驱动发展战略。中国电科27所以科技创新推动军民深度融合作为支撑,以体制创新促进改革转型发展作为路径,以管理创新激励军工技术成果转化作为动力,发展了以“空间信息应用、智慧农业与气象、新型智慧城市、无人机与反无人机、新能源汽车”为代表的军民融合产业,探索出了一套军工技术产业化体系;并将结合地面信息港建设将空间信息应用聚焦到服务三大攻坚战,形成了一批应用示范,为打好三大攻坚战提供科学精细的信息支持,获得了地方各级政府的认可与好评。

二、背景情况

中国电科27所成立于1967年,隶属于中国电子科技集团公司,现位于郑州市郑东新区,是我国一类综合电子系统工程研究所,主要从事军用、民用电子工程系统装备论证、设计、制造和服务工作。

(一)技术基础

中国电科27所作为全国200余家军工科研院所之一,长期致力于国防科技发展,通过不断创新,增强科研实力,拓宽应用领域,逐步形成了多个具有高度前瞻性专业并存的专业体系结构,具有突出的技术创新和系统集成优势。先后承担一系列大型系统工程研制项目,为我国两弹一星、载人航天工程、预警机、航空母舰等重大工程做出突出贡献。

(二)产业基础

随着民品市场的不断开拓,科研院所的管理模式制约了民品的发展,为了适应市场环境,自上世纪九十年代,尝试组建公司运行相关的民品项目,实现自收自支,自负盈亏。在这种模式下,下属长河公司、奥原公司、中原光电得到了较快发展,主导产品如长河公司的烟机电控系列产品为我国多家大型卷烟主机厂配套,占有70%的市场份额;奥原公司研发的激光测量仪在多数钢铁厂应用,占据国内钢厂80%市场;中原光电与气象部门合作,研制成功的土壤墒情探测传感器及小型综合气象站等产品成功推向了市场,其中土壤墒情探测传感器占据中国气象系统80%市场,这些产品得到了用户的高度评价,获得了良好的声誉。

(三)军民融合情况

“十三五”以来,随着信息技术将引发新一轮科技革命和产业变革,物联网、云计算、大数据、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技术驱动数字化、网络化、智能化服务变得无处不在,而我国经济发展进入新常态,亟需培育发展新动能,军民融合发展上升为国家战略。

中国电科27所紧跟国家“一带一路”战略,关注国家级工程和行动,在中国电科集团“12543”规划以及河南省大力发展信息产业、中原经济区、郑洛新自主创新示范区等精神的指引下,充分发挥自身军工技术军转民的市场潜力,对已有的资源及专业重新进行了整合梳理,根据已有的市场规模和技术储备情况,围绕中国电科集团“智慧”、“安全”两大方向,聚力发展空间信息应用、智慧农业与气象、新型智慧城市、无人机与反无人机、新能源汽车。

三、主要做法

(一)发展思路

通过长期的发展实践,中国电科27所对军民融合深度发展有了深刻的认识和体会。作为军工科研院所,首先把握好“市场与战场”关系,既要服从和服务于国民社会经济建设,更要服从和服务于国防和军队建设;其次要把握好“核心与外围”关系,既要不断强化自身核心力量的建设和发展,又要广泛吸纳各类资源,用好社会科技与资本,优化产业结构和布局,加强行业和区域战略合作;第三要把握好“当前与长远”关系,立足于发展现况,在更高层次、更广领域研究论证军民融合深度发展问题,组织制定军民融合发展战略和相关规划,建立长效融合机制,完善相关融合政策,确保军民深度融合健康持续发展。

(二)融合创新

1.管理体系创新

梳理构建能够融合军民两条线的科研管理体系,从可持续性发展的角度出发,明确支撑军民深度融合实现所需要的管理层级,确定各部门和业务单元的功能定位及管控模式,界定部门的军民两条线的组织边界,优化部门职能,有效分配各部门军、民的权、责、利。同时依托内控体系建设,建立、优化关键管理流程,明晰流程中的关键节点、障碍点和控制点,并明确各岗位的责任与权限,明确在产业化过程中出现科研管理问题时,由谁负责,谁来决策,谁来执行,创效部门(含所属公司)有多大盘子、创多大效益、分多少利润。借助信息化建设,提高日常性工作的效率和准确度,改变原有观念,使责任人对整个流程的运作效率和最终结果负责,最终实现让每一位员工都知道自己该干什么,有哪些权利,肩负哪些职责。

2.制度建设创新

军工技术产业化管理制度用于促进所内部研发部门与所控公司之间的科技成果转化,实现军用科技成果产品化、产业化,维护中国电科27所及科研人员的合法权益,实现经济规模发展。

产业化发展基金采用自筹经费、内部立项和管理的机制,旨在鼓励军用技术转民用、促进科技创新、培育民品产业核心技术、提升自主专业竞争能力而设置的内部投资型资金,用于鼓励、扶持和促进各研发部开展民品产业自主技术创新等科研活动,为抢占民品市场先机和争取国家重大项目做前期预投及准备工作。

民品市场开发激励管理办法旨在鼓励支持一批技术水平高、产业带动性强、应用规模大的关进技术成果转化和产业化项目,促进所内民品产业实现跨越式发展;鼓励主动发掘产业方向,鼓励横向联合,优势互补,打造专业公司。

3.机制改革创新

由专项工作推进机构负责军民融合产业发展战略和发展规划研究、组织开展大产业和大系统的顶层谋划,负责军、民技术领域的协调工作,充分利用各类资源和技术成果,逐步形成产业顶层策划和前瞻研究、军民技术转化等为一体、层次分明、职责清晰的民品产业技术创新体系;统筹配置内部科技资源,为技术创新提供资源与平台保障;构建由工程项目、科研任务为支撑,高层次技术人才队伍为核心,机制建设为保障多要素组成的技术创新体系。

(三)阶段性成绩

1.加强合作,推进科技创新体系建设

依据创新驱动发展战略,探索技术创新工作模式,促成创新项目专家负责制,建立技术发展目标责任制和科技创新奖惩机制;开展产业合作“引进来、转出去”体系探索,与国防科技大学、华中科技大学、西北工业大学等院所以及河南省气象局、河南省环保厅等建立起战略合作关系,通过优势互补加强协同创新力度。

2.寻求突破,开展技术创新平台建设

与郑州市联合成立了中电科信息产业有限公司,该公司是中国电科27所整合民品优势资源打造的产业发展平台;成立河南省物联网产业联盟(协会)及河南省空间信息产业联盟,形成“产、学、研、用”产业链,促进行业健康发展;牵头成立了河南工业技术研究院,为了更好的服务地方电子信息发展,为技术成果转化、人才培养搭建平台;开展了“激光技术”等重点实验室项目的建设,带动中国电科27所相应专业的大踏步稳固发展。

3.关注基础,超前布局关键技术攻关

着眼未来,超前布局,针对长远具有市场潜力的项目提前开展关键技术攻关,针对短期具有重大市场前景的项目开展核心技术攻关。在卫星通信、遥感技术应用、光电探测及干扰、农业气象传感器、大数据分析、信息化服务、无人机等领域探索核心技术,取得了显著成绩;发挥在光电领域的技术优势,实现多专业融合,针对当前“低慢小”目标的威胁和,利用中国电科27所在目标捕获、精密跟瞄、电子干扰、激光毁伤等军事领域的核心技术,形成了一套城市要地近距净空防御系统,在公安部组织的比武中名列前茅。

4.重视成果,推动知识产权过程管理

将知识产权管理融入技术创新项目管理流程,关注技术成果价值评估,加大知识产权转化和交易力度,探索技术创新的激励机制;完成发明专利受理45项,发明专利授权18项,专有技术授权2项,完成知识产权交易收入200万元;

(四)典型案例

2016年以来,中国电科27所按照集团公司整体部署积极推进郑州地面信息港建设,20174月,“郑州地面信息港建设”作为重点合作项目成功列入了河南省人民政府与中国电科集团公司签署的战略合作协议,协议约定:“推动国家重大科技创新项目在豫落地。围绕国家科技创新重大工程“天地一体化信息网络”和“一带一路”空间信息走廊建设与应用项目落地,在两大项目建设初期,河南省先进制造业发展(军民融合)专项资金依规给予倾斜支持,确保尽早形成良好效益和发挥示范作用。双方共同支持“天地一体化信息网络”郑州信息港建设、“一带一路”空间信息走廊“郑州航空港物流空间信息港”建设。河南省政府支持全省高分数据中心、北斗数据中心与天地一体化地面信息港融合,共建运营”。

目前,在河南省的大力支持下,一批示范项目已经建设完成并投入使用,通过示范项目实施,所内建设了地面信息港基础平台和应用平台,初步形成了“网络+遥感信息/地理空间信息/定位导航授时信息”天地一体化信息网络系统地面信息港雏形。

1.郑州地面信息港建设准备情况

按照河南省与集团公司战略合作协议部署,中国电科27所先后成立了河南省空间信息工程技术中心,发起成立了河南省空间信息产业联盟,高分河南数据与应用中心也落户所内,并通过实施“河南省空天地一体化环境信息监控系统”、“河南省应急指挥系统”建设,已具备多元卫星接收、多源情报处理、多种应用产品生成和时空大数据存储与挖掘的系统能力。

同时,中国电科27所积极开展行业应用推广,先后与河南省环保厅、河南省政府应急办、河南省气象局、郑州市农业农村工作委员会、郑州铁路局、内乡县政府等行业用户建立了长期稳定的合作关系,由中国电科27所提供的空间信息服务已经在各行业领域形成良好的应用示范。

此外,中国电科27所还积极向地方政府争取对该项目的政策、资金支持,曾多次向省政府主要领导汇报“天地一体化信息网络”项目进展。201712月,河南省陈润儿省长来所调研期间明确表态:“按照与电科集团战略合作协议精神,河南省政府支持天地一体化信息系统在豫落地,争取早日建设郑州地面信息港”。河南省政府已明确使用河南省先进制造业(军民融合)专项资金对郑州地面信息港建设予以支持,项目还列入河南省军民融合发展基金、河南省郑洛新自主创新示范区发展基金项目储备库。

通过几年的准备,中国电科27所在地面信息港建设方面形成了良好的软硬件基础,搭建了多个稳定的行业用户群,打通了项目融资渠道,形成了一支专业的空间信息应用领域人才队伍,为下一步建设郑州地面信息港奠定了坚实的物质和人才基础。

2.已开展行业应用情况

l  空天地一体化环境信息监控系统

2017年4月,河南省政府与中国电子科技集团公司签署战略合作协议,将建设“河南空天地一体化环境信息监控系统”列为协议内容,目的是通过空天地一体的监控系统建设和运行,助力打赢污染防治攻坚战。

按照协议部署,中国电科27所与省环保厅、澳门葡京赌场开展密切合作,针对环保厅在大气污染防治、水资源污染防治、土壤污染防治、生态修复等31项业务需求,将中国电科27所航天测控、遥感卫星应用、无人机等专业技术成果进行转化应用,并结合省科工局高分卫星数据资源,共同研制了“空天地一体化环境信息监控系统(一期)”系统,项目主体目前已经建设完成,并在2017年我省大气污染防治攻坚战中发挥了重要作用。

l  智慧扶贫信息系统

按照国家打赢精准扶贫攻坚战部署,中国电科27所利用GIS地理信息、北斗导航、遥感监测、移动互联网技术、大数据技术等进行成果转化,以“扶真贫、真扶贫”为设计思路,以全国扶贫开发信息系统、河南扶贫开发信息网为依托,聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效这“六个精准”,开展了智慧扶贫信息系统研制。

系统以贫困人口基本信息、贫困村地理信息、帮扶干部结对信息、扶贫项目信息为核心数据库,具备有贫困户状态查询、责任监控、任务监控、脱贫监控、动态管理、指挥调度等业务功能,通过手机就能直观展示贫困及扶贫工作现状、扶贫成效,保障扶贫项目与扶贫对象实时有效精准对接,促进精准扶贫各领域内信息资源的汇聚整合和关联应用,提高精准扶贫工作效率。

目前,中国电科27所与内乡县签署了战略合作协议,智慧扶贫信息系统正在当地进行示范应用。

l  智慧农业与气象

河南省作为我国粮食主产区,粮食安全关乎社会风险,中国电科27所分别与中国气象局、省气象局、郑州市科技局、郑州市农委合作,开展了“农作物长势自动观测系统”、“智慧农业信息化服务平台”、“农业气象观测综合管理系统”、“天空地一体化土壤墒情观测与应用分析系统”、“农业物联网管控平台”等项目研制,实施建设了“河南省土壤水分监测网络”、“郑州农田智能监测与管理系统”等多个智慧农业信息系统,制定了包括农作物生长环境监控、长势监测、水肥一体化灌溉、粮食产量预估、粮仓储量监控等功能于一体的智慧农业整体解决方案。

四、经验启示

遵循澳门葡京赌场总书记“坚持体系融合、军民融合”重要思想,按照产业化、规模化、融合化、体系化的思路,在产业选择上,坚持把握与主业发展紧密相关的原则,增强自身核心竞争力;考虑产业未来成长的潜力,努力挖掘未来产业市场发展方向,打造真正有核心竞争力的产品;高效发挥现有资源,控制成本,实现军品和民品在研发、生产、销售和服务等领域的相互促进,实现规模化经营;总结在管理、技术、产品、销售、服务等多方面的经验,为进一步深化融合奠定坚实基础。

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